2015年，海淀区审计局将深入贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》精神，根据全国审计工作会议的总体要求，和北京市审计工作会议部署，结合海淀区经济社会发展实际积极推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，在促改革、促发展、促法治、促反腐等方面充分发挥保障和监督作用。现制定本区2015年度审计工作要点如下：

一、监督重大决策部署落实，加强政策跟踪审计

2015年稳增长促改革调结构惠民生防风险政策落实情况跟踪审计。以推动国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施和区委、区政府相关工作要求贯彻落实到位，促进本区经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标。重点审查稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施是否执行到位，各项相关任务是否按进度完成。具体包括：各部门因地制宜制定具体措施、承接并制定目标任务细化方案、明确责任主体、建立健全保障机制等情况，各项目标任务的推进情况，以及取得的实际效果等。该项目分4个季度开展跟踪审计，每季度末将向市审计局提交审计结果报告。

二、监督公共财政资金运行，加强预算执行审计

1.区财政局具体组织2014年度区级预算执行情况审计。

以规范预算管理、推动财政体制改革、促进健全完整的政府预算体系为目标。全面了解2014年公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算及社保资金预算等4本预算的编制及执行情况，重点审计专项资金的预算执行结余情况、财政结余资金存量统筹盘活政策的落实情况、政府性基金的预算执行管理情况、财政对外借款的管理和核销等情况，以及固定资产的管理使用情况。进一步规范财政部门预算管理、资金分配，促进提高财政资金使用效益。

2.区级12家单位部门预算执行情况审计。

以促进区级部门进一步规范预决算编报和管理，深化部门预算改革，盘活存量、优化增量资金，提高财政资金使用绩效为目标。对区发改委、区商务委、区文化委、区旅游委、海淀园管委会、区卫生局、区公共委、区计生委、区机关事务管理处、区工会、羊坊店街道、上地街道等12个部门2014年度部门预算执行情况进行审计。重点关注区级部门预算编制、调整情况，部门决算草案编制情况，部门及所属单位预算执行和其他财政收支情况，重点项目资金的落实情况和执行效果，存量资金规模、结构情况，部门职责履行情况，行政审批改革情况，分析预、决算差异及形成原因。关注部门厉行节约、压缩一般性支出政策的落实和执行情况，重点检查各部门单位预算执行中“三公”经费、会议活动、公务活动等方面支出是否符合标准等情况。

三、监督惠民政策落实，加强民生专项审计

关注政府在促进经济发展、改善民生等方面的投入力度，深化对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的教育、养老、科技、环境等公共领域专项资金的审计和审计调查。

1.加快核心区自主创新和产业发展专项资金审计调查（区人大专题询问项目）。

以推动科技创新，切实发挥政府资金引导带动作用，促进产业升级和结构优化为目标。掌握资金总体情况，摸清产业发展专项资金的规模及1+4政策的执行情况，重点审查产业发展专项资金的审批、监管环节，项目资金的审批是否符合规定的要求，监管是否到位；关注专项资金对于支持区域重点产业发展的引导、放大作用，抽查被支持企业的收入总量、税收贡献、发展规模是否增加，是否达到预期绩效目标。

2.养老机构建设与运行情况审计调查。

以推进养老服务机构建设，促进加快发展养老政策措施落实，建立与我区经济社会发展相适应的养老服务体系为目标。重点审查我区养老机构统筹规划情况、财政资金投入养老机构建设情况、养老机构建设、分布、运营、监督检查情况；检查是否存在养老设施和服务制度不够健全、养老机构规划建设不足、分布不均、运营困难，难以满足现实需要等问题，从机制、体制、制度层面分析问题成因，提出意见和建议，推进养老服务机构建设。

3.环境建设资金审计调查。

以规范环境建设资金管理使用，提高财政资金管理水平和使用效益，促进创建文明城区相关制度长效落实运行为目标。关注环境建设工作组织实施情况，完善管理模式更加科学规范有效，监督环境建设资金管理使用情况，审查项目建设管理情况，评估环境建设目标完成情况和总体成效，促进项目建设规范有序，从而确保在文明创建过程中形成的有关机制体制能够长期有效发挥作用。

4.政府投资项目审计。

以完善政府投资管理机制、提高建设项目投资效益为目标，继续加大政府投资重点建设项目的审计监督力度，规范政府投资行为，推进党风廉政建设。对老旧小区整治、园林建设、水务工程等重点项目开展跟踪审计和竣工决算审计，重点关注工程建设管理、征地拆迁、工程招标、资金管理使用、工程造价控制等情况，从源头上堵塞漏洞，确保项目资金管理使用安全。

5.区教育资金存量审计调查。

以全面摸清财政存量资金规模，向区政府提供盘活存量资金的数据，提高财政资金使用效益为目标，2015年，以教育资金为试点，开展部门存量资金审计。重点关注区教委和相关预算单位结存尚未使用的财政资金盘活利用情况。在摸清存量资金总体规模的基础上，分析存量资金结构、结存期限、结存形态、项目构成等，提出有效盘活存量资金的建议，促进提高资金使用效益。

四、监督规范权力运行，加强经济责任审计

以加强监督权力运行，促进反腐倡廉建设，促进领导干部正确履行职责为目标，继续加强对党政处级领导干部和国有企业领导人员经济责任审计。突出对资金密集、权力集中、经济活动复杂的重点部门和重点单位领导干部的审计，突出对掌握重要经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位领导干部的审计，突出对管理、分配及使用重点项目和重点资金的部门、单位和岗位领导干部的审计，继续推进任中审计和党政领导干部同步审计。

根据区经济责任审计领导小组议定的年度审计计划，对区文化委、区商务委等10家区级部门主要领导干部和区国投公司等4家国有企业领导人员开展经济责任审计。其中：区文化委、区商务委等9位领导干部经济责任审计结合部门预算执行审计同步进行。重点审查领导干部履行主要职责、落实国家宏观政策、推动部门事业发展、执行经济法律法规、遵守廉洁从政规定等情况，促进领导干部廉洁自律及全面履行职责。

五、强化对教育系统的常态化审计监督

以提高义务教育经费使用效益、推进义务教育保障机制改革、促进义务教育健康发展为目标，对教育资金实行常态化审计。以专项审计调查与财务收支审计相结合的方式，分年度对全区中小学开展轮审，逐步实现对教育系统审计的全覆盖。

2015年，对区教委直属9所小学财务收支审计。重点关注教育经费使用和资产管理的绩效情况、教育收费的规范性，审查是否存在财政资金投入、教育资源分配不合理，资金使用不规范等问题，促进提高教育经费使用效益。

六、加强对区属单位内部审计工作的指导

拓宽审计培训服务对象。与区委党校合作开展对全区各单位财务工作主管领导财经纪律和财政财务知识的专题培训工作，适当突出案例教学，增强领导干部的履职能力和依法理财、科学用财意识，为规范各单位内部管理、加强党风廉政建设服务。

进一步强化内部审计指导。推进内部审计机构建设，加强对内部审计人员的职业教育培训，分步骤开展内控制度建设、以及专项资金、经济责任、工程建设等内部审计项目的分类培训；加强对全区内部审计工作的调查研究和综合分析，多渠道推动内部审计工作。

着力加强工程领域的培训工作。计划安排区财政局、发改委、住建委等主管部门和部分代建制单位参加中国内审协会举办的政府投资审计专题培训班，促进建设单位进一步履行好主体责任，

规范工程项目管理，提高投资效益。

七、配合上级审计机关开展项目

1.全国养老基金专项审计调查。

2.2014年度城镇保障性安居工程跟踪审计。

八、加大审计督查整改力度

健全完善审计整改联动机制，加大审计整改督办、报告、通报工作力度，进一步推动审计整改的闭环管理，推进审计查处问题切实整改落实到位。依托审计整改联席会议，进一步推进审计整改，以审计整改“倒逼”相关体制机制制度的健全和完善，着力解决审计发现的政策性、体制性、机制性、制度性问题。督促被审计单位健全管理制度，建立长效机制，从源头上防范问题发生，确保审计整改取得实效。

九、进一步深化审计结果公开

加大财政资金使用单位预算执行审计的公开力度，丰富审计公开的内容和形式，拓展公开范围，进一步完善各类审计结果公开格式规范。以公开促规范、促整改，努力把审计监督的过程变为推动单位、部门加强制度建设、强化权力制约和遏制腐败的过程。